近日，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)了《廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作（4.0版）》，經(jīng)過(guò)3年的探索實(shí)踐，聯(lián)合驗(yàn)收正式取代竣工驗(yàn)收備案模式，成為全市房屋建筑工程完成驗(yàn)收交付的新路徑。通過(guò)采取工程質(zhì)量、安全、消防、人防統(tǒng)一融合監(jiān)管的方式，聯(lián)合驗(yàn)收將大幅縮減企業(yè)辦理驗(yàn)收的時(shí)間，提升政府行政效能。

根據(jù)參與房屋建筑工程的需求，廣州市房建工程聯(lián)合驗(yàn)收共涵蓋10個(gè)專項(xiàng)，分別為規(guī)劃條件核實(shí)、消防、人防和質(zhì)量驗(yàn)收4個(gè)主要專項(xiàng)，建設(shè)工程檔案、光纖到戶、土地核驗(yàn)3個(gè)可承諾專項(xiàng)，以及水土保持、特殊工程氣象防雷、重點(diǎn)項(xiàng)目檔案3個(gè)可選擇專項(xiàng)。截至2020年10月15日，全市已有超過(guò)1800個(gè)房屋建筑工程通過(guò)全網(wǎng)辦完成了聯(lián)合驗(yàn)收，順利取得了《聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》。

2018年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》，廣州作為全國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)城市，率先拉開(kāi)了改革的序幕。當(dāng)年8月，廣州市即印發(fā)《廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，啟動(dòng)構(gòu)建“一張藍(lán)圖、一套機(jī)制、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)窗口、一張表單”等“五個(gè)一”審批體系，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收（含公共設(shè)施接入）全流程全覆蓋。

其中，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)牽頭聯(lián)合驗(yàn)收工作落地實(shí)施，經(jīng)與市直12個(gè)職能部門多達(dá)8輪的會(huì)議研討，先后3次正式征求意見(jiàn)，2018年10月15日起，市住建局啟動(dòng)實(shí)施“竣工聯(lián)合驗(yàn)收1.0版本”，可供全網(wǎng)辦的“廣州市工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收系統(tǒng)”也同步搭建完成。

由建設(shè)行業(yè)主管部門牽頭，廣州開(kāi)始探索各部門統(tǒng)一開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收模式，由各職能部門同步審核，并與行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)接，嚴(yán)格按照規(guī)定期限辦結(jié)企業(yè)申請(qǐng)事項(xiàng)。全面探索竣工聯(lián)合驗(yàn)收讓數(shù)據(jù)多跑動(dòng)，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，行政效能大大提高。

此后，廣州又相繼探索了聯(lián)合驗(yàn)收2.0、3.0，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以企業(yè)感受度為工作成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為市場(chǎng)主體提供更加人性化的服務(wù)。2018年11月，廣州市住建局更新發(fā)布2.0版本，該版本克服了企業(yè)無(wú)法一次性滿足所有驗(yàn)收條件的困難，探索企業(yè)可根據(jù)進(jìn)展時(shí)序，在工程收尾階段提前申請(qǐng)部分專項(xiàng)業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)，最終在質(zhì)量竣工驗(yàn)收前，進(jìn)入聯(lián)合驗(yàn)收“收口”。

2020年2月，廣州再度發(fā)布工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收3.0版本，在“一站受理，一家牽頭，全程網(wǎng)辦”的運(yùn)行基礎(chǔ)上，進(jìn)一步“壓減時(shí)限，優(yōu)化整合，強(qiáng)化承諾，主動(dòng)服務(wù)”。3.0版本在竣工聯(lián)合驗(yàn)收通過(guò)后，只發(fā)放《廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》，不再單獨(dú)核發(fā)《廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案》。同時(shí)，針對(duì)“光纖到戶通信設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案”和“建設(shè)工程檔案驗(yàn)收”兩項(xiàng)不涉及工程主體質(zhì)量安全的事項(xiàng)實(shí)施告知承諾制，由建設(shè)單位作出承諾，先行辦理聯(lián)合驗(yàn)收。

通信、檔案部門加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，形成了閉合的誠(chéng)信管理方式。據(jù)悉，此舉加速企業(yè)辦理竣備時(shí)間半年以上，為工程的投產(chǎn)使用節(jié)省了大量時(shí)間。近年，將建設(shè)工程涉及的消防、人防等職能歸口住建部門負(fù)責(zé)，為聯(lián)合驗(yàn)收體系運(yùn)行的逐步完善創(chuàng)造了條件。

為進(jìn)一步優(yōu)化廣州市營(yíng)商環(huán)境，2021年1月5日，市住建局正式印發(fā)全市聯(lián)合驗(yàn)收4.0版本，融合工程質(zhì)量、安全、消防、人防“一站式”過(guò)程監(jiān)管，一次性開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收，不再允許專項(xiàng)驗(yàn)收提前單獨(dú)完成。不僅如此，聯(lián)合驗(yàn)收系統(tǒng)也再次升級(jí)，與各專項(xiàng)驗(yàn)收部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)對(duì)接共享，使全程網(wǎng)辦更加順暢。

去年8月，市住建局印發(fā)《廣州市建筑工程質(zhì)量、安全、消防、人防業(yè)務(wù)融合統(tǒng)一監(jiān)管工作方案》，采取技術(shù)審查與行政審批分離模式，由一家工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)到底，全過(guò)程監(jiān)管建筑、消防、人防的按圖施工情況，及時(shí)解決工程建設(shè)過(guò)程中存在的技術(shù)隱患。在最終聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)，審批部門根據(jù)監(jiān)督站對(duì)技術(shù)的把關(guān)意見(jiàn)，完成程序性行政審批即可，提高了聯(lián)合驗(yàn)收的效率，解決了技術(shù)審查滯后、整改不及時(shí)等問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)一次性聯(lián)合驗(yàn)收。

（來(lái)源：南方新聞網(wǎng)）