新一輪電力體制改革的幾年來，“抓住中間放開兩頭”的改革思路得以順利落實，讓參與改革的電力用戶享受到了改革的紅利，有效的調動了深入改革的積極性。但是在實踐進程中我們也看到仍然存在一些問題，市場主體、政府監管部門應該明確怎樣的工作重心和方向呢？

以中共中央（2015）9號文件下發為標志的我國新一輪的電力體制改革，經過幾年來的改革實踐，取得了十分顯著的成效。初步建立起了比較符合中國實際有中國特色的電力交易市場。“抓住中間放開兩頭”的改革思路得以順利落實，讓參與改革的電力用戶享受到了改革的紅利，有效的調動了深入改革的積極性。

但是在實踐中我們也應該看到存在的一些問題。比如思想認識還有待進一步統一，新的壟斷現象又出現苗頭，電力交易市場還做不到有序公平的競爭，許多中小微型企業還存在觀望和心有余悸的心態等等。面對這些問題，筆者認為主管部門有必要對當前電力改革主體的工作重心和發展方向進一步加以明確，從而使電力改革得以順利推進。

01

電網的工作重心應該是服務轉型

中國的電力體制改革是在長期的計劃經濟體制基礎上實行的轉型改革，更是在中國經濟體制改革實行了近四十年后的最后一個計劃經濟體制的攻堅改革。由于電能源的特殊性需要高度的計劃性，從而對電力體制改革不敢輕舉妄動。但也由于中國的市場經濟體制實行了四十年，而電力供應系統還是計劃經濟，致使發展嚴重的不協調從而要求電力體制必須改革。這不僅僅只是單純的為了打破壟斷，更重要的是要建立起一個全新的有中國特色的電力交易市場。因此，作為電網既是電力改革的改革主體，更是電力改革的主導者。在這場改革當中，電網不能處于被改革的被動地位，而應該主動的承擔起改革的重任。

首先，要明確在電力改革的過程中，電網的主要任務和工作重心應該放在哪里？我以為應該是放在服務轉型上。要徹底的改變過去用戶對電網“電老虎”、“電霸”的認識，就必須在服務轉型上狠下功夫。而不是還死死的抱住售電這個業務戀戀不舍。作為電網的“綜合能源服務有限公司”更應該利用自身的技術優勢和資源優勢在優質服務上大做文章。比如，對電力用戶的高壓運維、強電工程、節能和安全用電方面充分發揮自身的優勢，全心全意的做好服務。并且在優質服務上走出一條新路子來，讓電力用戶真正感受到通過電力體制改革，電網從過去的“電老虎”、“電霸”變成了“電保姆”。進入電力交易市場的售電這一塊的業務，交給售電公司去運作，電網可以不予涉及，只做好交易平臺服務更為妥當。如果電網的“綜合能源服務有限公司”把售電作為公司的主營業務，利用電網的資源優勢和配電控制優勢迫使電力用戶與“綜合能源服務有限公司”簽訂售電協議，這明顯的違背了改革的初衷，并且有霸凌的嫌疑，電力用戶還是擺脫不了“電老虎”、“電霸”的陰影。對于建立和完善公平競爭的電力交易市場只會起到阻礙的作用。

02

發電企業的工作重心應該是降低成本

作為發電企業，在電力改革中的工作重心應該是千方百計地降低發電成本，合理的規劃發電企業的區域布局和科學的規劃清潔能源發電建設。根據中國的國情實際，特別是產業布局實際情況建設發電企業。為降低發電成本，減少碳排放抓好現有企業的改造和拆遷，抓好企業的內部管理和現代化管理的系統升級。

發電企業在發展清潔能源方面要有更大的作為。一方面要致力于將高耗能發電逐步淘汰，另一方面要利用發電企業的技術優勢，充分發揮發電企業在發電領域的專業特長作用，針對用電客戶在建設因地、因企適宜的小型清潔能源上開創新的市場。讓售電完全交給售電公司在電力交易市場上運作，而不是固守發電企業聯手控價的舊思維。

降低發電成本始終是發電企業的工作重心。同時攻克清潔發電技術難關也始終是發電企業的方向。為用戶解決自身清潔能源發電以補充應急所需和降低生產成本的服務也應納入發電企業的工作范籌。所謂專業的人做專業的事更符合當今電力市場分工所需，這也應該成為有中國特色的電力市場改革的重要環節。

03

售電企業的工作重心應該是優質服務

作為電力市場的運作主體售電公司，工作重心必須放在為電力用戶做好代理的優質服務上。在電力用戶進入電力交易市場之后，有大量的具體交易工作需要專業的人員去做。特別是當電力市場進入現貨交易之后，更需要由專業的售電公司代理交易，更需要由售電公司來平衡用電偏差，充分利用用電中的尖峰平谷時段的優質合理配送和價差選用，為用戶節約電費降低用電成本。電力用戶將這些工作交給售電公司來做更科學更專業。

獨立的售電公司不但要在代理用戶進行電力市場交易上做到優質服務，同時也應該在為電力用戶進行高壓運維、節能工程和改造、企業內部的電力工程等延伸服務上提供優質服務。特別是中小微型企業，更要有專業的服務公司提供這方面的優質服務。因此售電公司除了代理用戶進行電力交易服務以外，還應該健全專業的電力運維保養和電力工程施工隊伍，通過資源共享方式為廣大的中小微電力用戶做好優質的延伸服務。這種優質的VIP 服務項目，始終是售電公司對電力用戶的服務主體。作為電力用戶在選擇由哪家售電企業和自己合作并為自己服務時，比選的條件就是看服務的優劣，通過服務的競爭搞活市場。因此作為電力市場上的新主體售電公司必須在如何為電力用戶做好優質服務上大做文章，走出一條有中國特色的售電企業運作新路子。

04

監管部門的工作重心應該是打破壟斷

電力市場的監管部門是電力市場能否科學、公平、有序競爭的關鍵管理部門。有中國特色的電力市場能否做到讓發電企業和售電企業做到科學、公平和有序競爭，最關鍵的問題在于徹底打破各種壟斷。其中：一要通過比較完善的市場交易打破用電的價格壟斷；二要通過放開電力工程項目打破送配電的技術壟斷；三要通過完全獨立的售電公司運作打破發電企業的聯盟控價壟斷；四要通過建立全國的電力市場網上交易平臺打破省際輸送電區域壟斷。

要打破這些壟斷，電力監管部門首先必須在加強法制建設上做文章，其次必須在建立電力互聯網交易平臺上下功夫。

當前在省與省區域之間沒有打通之前，作為省一級的電力監管部門更應該依據中央9號文件精神，在明確改革主體國網、發電企業、售電公司的工作重心和方向上做一些探討。

本文由中釜建設股份網絡轉載。