近期，十九屆五中全會(huì)對(duì)“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，其中涉及公共安全、公共衛(wèi)生應(yīng)急保障、應(yīng)急管理體系等眾多內(nèi)容。

我們從安全、應(yīng)急、消防等角度簡(jiǎn)單解讀十四五規(guī)劃內(nèi)容。

規(guī)劃內(nèi)容概覽

規(guī)劃中涉及眾多公共安全的內(nèi)容，為未來(lái)安全建設(shè)指明方向。具體內(nèi)容包括：

二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)。

4.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想。……統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局……

5.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則。——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

三、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。堅(jiān)持總體安全觀，實(shí)施安全戰(zhàn)略，維護(hù)和塑造安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢安全屏障。

保障人民生命安全。堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。強(qiáng)化生物安全保護(hù)，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。提升洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，加快江河控制性工程建設(shè)，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，全面推進(jìn)堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè)。完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。

從規(guī)劃中的內(nèi)容來(lái)看，總的主線是：統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。

從平安中國(guó)的角度

發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，安全是生存發(fā)展的前提和保障。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，是適應(yīng)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的迫切需要，也是決勝全面建成小康社會(huì)、形成新發(fā)展格局的堅(jiān)實(shí)保障。

2010年國(guó)務(wù)院提出了安全產(chǎn)業(yè)以來(lái)，安全產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。隨著AI技術(shù)的發(fā)展，安全產(chǎn)品和技術(shù)向著智能化發(fā)展。

據(jù)IDC數(shù)據(jù)，2018年平安城市建設(shè)市場(chǎng)規(guī)模約為286.15億元，國(guó)內(nèi)平安城市市場(chǎng)規(guī)模2018-2021年的復(fù)合增速有望達(dá)到14.4%，2021年平安城市市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到428.24億元。

規(guī)劃提出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。

“平安中國(guó)”一詞單獨(dú)作為核心關(guān)鍵詞出現(xiàn)，以前并不多見，對(duì)于大安全產(chǎn)業(yè)、消防產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)是大好機(jī)遇。

一方面，“平安中國(guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)于治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了更高的要求，在復(fù)雜的局勢(shì)背景下，強(qiáng)調(diào)了處理好安全和城市安全的關(guān)系。

同時(shí)也應(yīng)看到，我國(guó)安全產(chǎn)業(yè)尚處于起步期，技術(shù)、裝備和服務(wù)水平參差不齊，建設(shè)高水平的平安中國(guó)還有很長(zhǎng)一段路要走。

消防產(chǎn)業(yè)屬于保障性安全產(chǎn)業(yè)，要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)安全基礎(chǔ)薄弱，安全形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，準(zhǔn)確把握新時(shí)期對(duì)消防和安全提出的新任務(wù)和新要求，科學(xué)制定目標(biāo)。

從應(yīng)急管理角度

中國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的之一，同時(shí)各類事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加、易發(fā)多發(fā)，影響公共安全的因素日益增多。

根據(jù)智研咨詢發(fā)布的《2018-2024年中國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景分析及發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示：在新興市場(chǎng)的拉動(dòng)下，全球應(yīng)急產(chǎn)業(yè)仍有較大市場(chǎng)空間，預(yù)計(jì)到2024年全球應(yīng)急產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到14256.5億美元。

2018-2024年全球應(yīng)急產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模預(yù)測(cè)

根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容，要全面提高公共安全保障能力，完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。

對(duì)于應(yīng)急管理來(lái)說(shuō)，要抓住“十四五”期間建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，激發(fā)應(yīng)急管理領(lǐng)域人才創(chuàng)新活力，完善應(yīng)急管理領(lǐng)域科技創(chuàng)新體制機(jī)制，以科技賦能應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，提高應(yīng)急管理的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平。

同時(shí)，要自覺把應(yīng)急管理工作擺進(jìn)十四五戰(zhàn)略布局中謀劃推進(jìn)，加快推動(dòng)應(yīng)急管理工作轉(zhuǎn)型升級(jí)、換道超車，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，要對(duì)未來(lái)的應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化充滿期待。

從消防產(chǎn)業(yè)數(shù)字化角度

“十四五”進(jìn)入人工智能時(shí)代，通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能、智能制造等方式，將對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造。

根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容，要加快數(shù)字化發(fā)展，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

加之《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》提出的：

積極推廣應(yīng)用消防安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)、消防大數(shù)據(jù)分析研判等信息技術(shù)，推動(dòng)建設(shè)基層消防網(wǎng)格信息化管理平臺(tái)，2021年底前地級(jí)以上城市建成消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，2022年底前分級(jí)建成城市消防大數(shù)據(jù)庫(kù)。

這些都為未來(lái)的消防工作指明了方向。

利用5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等為代表的新基建，建設(shè)智慧消防，進(jìn)行消防產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)，是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)。