近日，濰坊市住建局發(fā)布《關(guān)于全市建設(shè)工程冬季停工的通知》，明確全市在建工程項目原則上于2021年1月13日起全部停止施工。

1、停止施工前，建設(shè)單位向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理中止施工手續(xù)，提交《中止施工安全監(jiān)督報告書》及安全保障措施資料。

2、涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應急搶險任務或其他確實需要繼續(xù)施工的項目，要制定切實可行的施工措施，提交《施工申請書》，由建設(shè)單位報項目所屬建設(shè)行政主管部門審核，經(jīng)核實批復后方可施工。

當前天氣已進嚴冬，極端寒潮天氣增多，誘發(fā)事故因素增加，為確保冬季施工安全和質(zhì)量安全，多地發(fā)文嚴格冬期施工現(xiàn)場管理，遇有強風、強雨雪和極端寒潮天氣時，督促項目單位立即停止室外施工作業(yè)。

遼寧

1月7日，遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳明確：

1、嚴格冬期施工現(xiàn)場管理，嚴禁盲目搶工期、趕進度，對未制訂冬期施工專項方案、不滿足施工條件的項目，一律不準施工。

2、做好極端寒潮天氣應對工作，當遇有6級以上強風、強雨雪和極端寒潮天氣時，要嚴格督促項目單位立即停止室外施工作業(yè)。

3、對違反規(guī)定擅自室外作業(yè)的，進行通報曝光。

山東

山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室發(fā)布《關(guān)于做好極端寒潮天氣安全防范工作的緊急通知》，要求建筑施工領(lǐng)域，重點抓好防風、防凍、防火、防滑、防高處墜落等措施落實，惡劣天氣下立即停用塔吊、升降機等機械設(shè)備，嚴禁從事各種室外、露天施工作業(yè)。

濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局進一步明確：

1、加強對起重機械、深基坑、高支模等危險性較大分部分項工程檢查，涉及危大工程需要冬期施工的，編制的專項施工方案要充分考慮冬期施工安全因素，重點突出冬期施工的安全措施，需要進行專家論證的必須嚴格組織專家論證。

2、遇雨雪冰凍、強降溫等易引發(fā)事故的惡劣天氣時，應立即按規(guī)定停止室外作業(yè)。

天津

天津市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委發(fā)布《關(guān)于切實做好2021年元旦春節(jié)期間建筑施工安全生產(chǎn)工作的通知》。

1、結(jié)合冬期建筑施工特點，對施工現(xiàn)場深基坑、模板支撐、腳手架、塔吊起重機械設(shè)備、臨時用電等重點環(huán)節(jié)、重點部位和危險性較大分部分項工程進行全面排查整治，對項目部宿舍、臨時設(shè)施等進行檢查加固，確保人員安全。

2、做好大風防凍工作。加強施工一線工人冬期安全知識培訓，提醒做好個人保暖防凍。大風天氣期間，嚴禁現(xiàn)場外腳手架施工、塔吊起吊等作業(yè)。

河北

河北省住建廳發(fā)布《關(guān)于認真汲取事故教訓切實加強歲末年初建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》。

1、結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動和當前冬季施工作業(yè)特點，強化施工現(xiàn)場的防凍、防滑管理，采取有效防護措施，嚴禁雨雪和大風天氣強行組織作業(yè)。

2、加強起重機械、深基坑、高支模等危大工程的檢查，強化施工現(xiàn)場安全隱患排查治理和高風險點的防控。

3、發(fā)現(xiàn)未編制危大工程專項方案、未按規(guī)定審核論證、未按專項方案施工等行為，要責令限期整改或停工整改，依法給予行政處罰。

吉林

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于做好建設(shè)行業(yè)元旦春節(jié)期間安全防范工作的通知》。

1、對趕工期、搶進度和冬季惡劣天氣強行組織施工，特別是防滑、防凍、防火、防中毒窒息工作措施不到位等問題堅決予以嚴懲。

2、對冬季施工的項目，加大隱患排查力度，深排查、細排查、實排查，不放過一個盲點，不留下一處隱患，切實將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

附：

冬季施工總安全技術(shù)交底

冬季施工特點

1、工程經(jīng)過冬季施工階段，保溫措施要求高，難度大。

2、冬季施工由于施工條件及環(huán)境不利，是工程質(zhì)量事故的多發(fā)季節(jié)，尤以混凝土工程、鋼結(jié)構(gòu)工程居多。如何在冬季施工、搶趕工期的條件下保證項目的質(zhì)量目標，是施工技術(shù)和施工組織的難點。

3、質(zhì)量事故出現(xiàn)的隱蔽性、滯后性。即工程是冬天干的，大多數(shù)在春季才開始暴露出來，因而給事故處理帶來很大的難度，輕者進行修補，重者重新施工，不僅給工程帶來損失，而且影響工程的使用壽命。

4、冬季施工的計劃性和準備工作時間性強。這是由于準備工作的時間短，技術(shù)要求復雜，往往有一些質(zhì)量事故的發(fā)生，都是由于這一環(huán)節(jié)跟不上，倉促施工造成的。

冬季準備工作

1、冬季施工過程中，工程項目的施工要連續(xù)進行，必須做到有冬季施工安全生產(chǎn)計劃，并按計劃執(zhí)行。

2、在入冬前應組織專人編制冬季施工方案。編制的原則是：確保工程質(zhì)量;經(jīng)濟合理，使增加的費用為最少;所需的熱源和材料有可靠的來源,并盡量減少能源消耗;確實能縮短工期。冬季施工方案應包括以下內(nèi)容：施工程序，施工方法，現(xiàn)場布置，設(shè)備、材料、能源、工具的供應計劃，安全防火措施，測溫制度和質(zhì)量檢查制度等。方案確定后，要組織有關(guān)人員學習，并向隊組進行交底。

3、與當?shù)貧庀笈_站保持聯(lián)系，及時接收天氣預報，防止寒流突然襲擊

4、安排專人測量施工期間的室外氣溫，砂漿、混凝土的溫度并作好記錄。

5、有針對性地聘請顧問、專家進行評估、篩選冬季施工方法和進行專項試驗。

鋼結(jié)構(gòu)安裝

1、冬季運輸堆存鋼結(jié)構(gòu)時，必須采取防滑措施。構(gòu)件堆放場地必須平整堅實，無水坑、地面無結(jié)冰。同一型號構(gòu)件疊放時，必須保證構(gòu)件的水平度，墊塊必須在同一垂直線上，防止構(gòu)件溜滑。

2、鋼結(jié)構(gòu)安裝前除按常規(guī)檢查外，尚須根據(jù)負溫度條件對構(gòu)件質(zhì)量進行詳細復驗。凡是在制作中漏檢和運輸堆放中造成的構(gòu)件變形等，偏差大于規(guī)定影響安裝質(zhì)量時，必須在地面進行修理、矯正，符合設(shè)計要求和規(guī)范規(guī)定后方能起吊安裝。

3、綁扎、起吊鋼構(gòu)件的鋼索與鉤件直接接觸時，要加防滑隔墊。凡是與構(gòu)件同時起吊的節(jié)點板、安裝人員使用的掛梯、校正用的卡具、繩索必須綁扎牢固。直接使用吊環(huán)、吊耳起吊構(gòu)件時要檢查吊環(huán)、吊耳連接焊縫有無損傷。

4、構(gòu)件上有積雪、結(jié)冰、結(jié)露時，安裝前應清除干凈，但不得損傷涂層。

5、在負溫度下安裝鋼結(jié)構(gòu)的專用機具應按負溫度要求進行檢驗。

6、在負溫度下安裝鋼結(jié)構(gòu)后應立即進行校正，校正后立即進行固定。當天安裝的構(gòu)件，要形成空間穩(wěn)定體系，保證鋼結(jié)構(gòu)的安裝質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的安全。

7、高強螺栓接頭安裝時，構(gòu)件的摩擦面必須干凈，不得有積雪、結(jié)冰，不得雨淋，接觸泥土、油污等臟物。

8、栓釘焊接前，應根據(jù)負溫度值的大小，對焊接電流、焊接時間等參數(shù)進行測定，保證栓釘在負溫度下的焊接質(zhì)量。

鋼筋工程

1、當室外氣溫過低時對鋼筋加工棚采取必要的封閉和保溫措施， 保證鋼筋不在過低的溫度下進行彎曲和直螺紋成型。現(xiàn)場綁扎采取防風遮擋措施，及時清除鋼筋上的冰雪。

2、在負溫條件下使用的鋼筋，施工過程中應加強檢驗、檢查;鋼筋在運輸和加工的過程中應防止撞擊和刻痕。

3、鋼筋負溫焊接，采用閃光對焊、電弧焊及氣壓焊等焊接方法，焊接時應嚴格防止產(chǎn)生過熱、燒傷、咬肉和裂紋等缺陷。

4、鋼筋接頭分批進行質(zhì)量檢查與驗收，先由焊工對所焊的接頭外觀檢查，后有質(zhì)檢人員驗收，發(fā)現(xiàn)不合格品立即返工。

5、采用鋼筋接駁器連接時，要經(jīng)過負溫測試后方可使用。

6、雨雪天氣不得在現(xiàn)場施焊，必需施焊時，采取有效的遮蔽保護措施，焊接后未冷卻的接頭應避免碰到冰雪。

7、提前編制冬期鋼筋焊接作業(yè)指導書，組織焊接人員進行學習，避免盲目施工。

模板工程

冬施期間在模板外側(cè)是否再附加保溫層以及保溫層的厚度由熱工計算進行確定。模板及保溫的拆除時間通過推算混凝土的成熟度值和試壓混凝土同條件試塊確定。

1、水泥優(yōu)先采用水化熱高的硅酸鹽、普硅水泥等，水泥標號不應低于 C42.5 號。最小水泥用量不少于 300kg/m3，水灰比不大于 0.6。

2、拌制混凝土所需采用的骨料應清潔，不得含有冰、雪、凍塊及其他易凍裂物質(zhì)。在摻用含有鉀、鈉離子的防凍劑混凝土中，不得采用活性骨料或在骨料中混有這些物質(zhì)的材料。

3、混凝土中摻入的外加劑宜選用無氯鹽型外加劑，且能有效改善混凝土的工藝性能，提高混凝土的耐久性并保證在其低溫期的早強及負溫下的硬化，防止早期受凍。

4、為保證混凝土的攪拌溫度，必須嚴格控制水的加熱溫度。水的溫度應控制在 70-80℃(不得高于 80℃)。攪拌時先加骨料，后加水泥，保證出機溫度≥15℃，入模溫度≥10℃。

5、澆注混凝土前，清除模板和鋼筋上的冰雪和污垢，并用熱風機對模板進行預熱：采取防風、防凍保護措施，一旦發(fā)現(xiàn)混凝土遭凍應進行二次加熱攪拌，使拌和物具有適宜的施工和易性后再澆注;澆注時要采用機械分層振搗，嚴格控制分層高度，振搗速度要快。

6、養(yǎng)護措施

1)冬施期間混凝土內(nèi)摻加早強減水劑或摻加抗凍劑。混凝土澆筑后采用綜合蓄熱法進行砼養(yǎng)護，專人負責測溫。

2)冬施期間設(shè)專人測溫，監(jiān)測混凝土的入模溫度及養(yǎng)護溫度，直至混凝土達到抗凍臨界強度。

7、冬施期間混凝土質(zhì)量的檢測

1)測量水的加熱溫度和加入攪拌時的溫度。

2)測量混凝土自攪拌機中卸出時的溫度和澆筑入模時的溫度，每一工作班至少測四次。

3)混凝土養(yǎng)護溫度的測量方法測溫孔(點)的設(shè)置，采取蓄熱法養(yǎng)護時，在易于散熱的部位設(shè)置;

現(xiàn)澆混凝土梁、板的測孔與梁板的水平方向垂直設(shè)置，梁測孔每 10m設(shè)置一個，孔深 1/3 梁高;樓板每 30m2 設(shè)置一個，孔深 1/2 板厚。

4)測溫方法：測溫時按測溫孔編號順序進行，溫度計插入測溫孔后，堵塞住孔口，留置在孔內(nèi) 3～5min ，然后迅速從孔中取出，使溫度計與視線成水平，仔細讀數(shù)，記入測溫記錄表，同時將測溫孔用保溫材料按原樣蓋好。

5)全部測溫孔均編號，并繪制測溫孔布置圖。

6)混凝土養(yǎng)護期間溫度的控制混凝土的初期養(yǎng)護溫度，不得低于防凍劑的規(guī)定溫度，達不到規(guī)定溫度時，立即增加保溫苫蓋的層數(shù)。

8、按規(guī)范應較常溫至少多留置 2 組同條件養(yǎng)護試件， 一組用來測定混凝土受凍前的強度及臨界強度，另一組用作檢驗 28d 的強度，混凝土試塊應在澆筑現(xiàn)場用澆筑結(jié)構(gòu)的拌合物制作。試壓前試件應在擁有正溫條件的室內(nèi)停放，解凍后再進行試壓，停放時間需 4-12h。

9、模板和保溫層,應在混凝土冷卻到 5℃后方可拆除.當混凝土與外界溫差大于 20℃， 拆模后的混凝土表面，應臨時覆蓋，使其緩慢冷卻。對承受荷載的構(gòu)件模板，應在構(gòu)件達到設(shè)計及規(guī)范要求的條件下方可拆除。

砌筑工程

1、砌筑前應將頁巖磚、空心磚、灰砂磚、混凝土小型空心砌塊、加氣混凝土砌塊和石材表面的污物、冰、雪、霜清除掉，遭水浸泡凍結(jié)后的磚或砌塊不得使用。

2、石灰膏、粘土膏或電石膏等宜保溫防凍,如遭凍結(jié),應經(jīng)融化后方可使用。

3、砌筑砂漿標號一般不應低于 M2.5，重要部位和結(jié)構(gòu)不應低于 M5，宜采用普通硅酸鹽水泥拌制，冬季砌筑不得使用無水泥拌制的砂漿。砂漿摻用的外加劑使用前必須了解其化學成份、性能，使用摻量必須準確。

裝修工程

1、進在進行室內(nèi)抹灰前，應將門窗口封好，門窗口邊縫及腳手眼、孔洞等亦應堵好。施工洞口、運料口及樓梯間等處搞好封閉保溫。在進行室外施工，應盡量利用外架子搭設(shè)暖棚。

2、施工環(huán)境溫度不應低于 5℃，以地面以上 1250px 處為準。

3、需要抹灰的砌體,應提前加熱,使墻面保持在 5℃以上，以便濕潤墻面時不致結(jié)冰，使砂漿與墻面粘結(jié)牢固。

4、用凍結(jié)法砌筑的砌體，應提前加熱進行人工開凍，待砌體已經(jīng)開凍并下沉完畢后，再進行抹灰。

5、用臨時熱源加熱時，應當隨時檢查抹灰層的濕度，如干燥過快發(fā)生裂紋時，應當進行灑水濕潤，使其與各層(底層、面層)能很好的粘結(jié)，防止脫落。

6、用熱作法施工的室內(nèi)抹灰工程，應在每個房間設(shè)置通風口或適當開放窗戶，進行定期通風，排除濕空氣。

7、抹灰工程所用的砂漿，應在正溫度的室內(nèi)或臨時暖棚中制作。砂漿使用時的溫度，應在 5℃以上。為了獲得砂漿應有溫度，采用熱水攪拌。

8、裝飾工程完成后，在 7d 內(nèi)室(棚)內(nèi)溫度仍不應低于 5℃。

腳手架工程

1、冬季施工前，對各類架子的基礎(chǔ)進行嚴格的檢查，確保架子基礎(chǔ)牢固可靠，不至應凍漲而變形造成應力集中。

2、冬施期間要隨時清理腳手架上的積雪、雜物，一方面減少腳手架的雪荷載，另一方面避免出現(xiàn)人員滑倒事故。

3、加強腳手架與結(jié)構(gòu)間的拉接，提高腳手架抗風荷載的能力。冬期施工結(jié)束后及時檢查腳手架基礎(chǔ)是否穩(wěn)定，避免由于土層解凍造成腳手架下沉。

附：冬季施工總安全技術(shù)交底

工程名稱

工種

施工隊現(xiàn)場負責人

施工部位

主體

交底時間

年 月 日

交底內(nèi)容: 冬季施工總安全技術(shù)交底

1、目前氣溫逐漸下降，即將進入冬施階段，冬季大風、大雪、大霧等惡劣天氣較多，給施工生產(chǎn)會帶來不利影響，冬施期間也是各種事故高發(fā)期，為了加強冬施安全管理，消除施工現(xiàn)場安全隱患特向廣大施工人員作如下交底:

2、根據(jù)《建筑工程冬期施工規(guī)范》JGJ104-2011規(guī)定:當室外日平均氣溫連續(xù)5d穩(wěn)定低于5°C即進入冬期施工，當室外日平均氣溫連續(xù)5d穩(wěn)定高于5°C即解除冬期施工。

3、施工隊應在施工前向工人進行冬期文明、安全施工交底。

4、現(xiàn)場嚴禁吸煙;電氣焊、火爐應辦理用火手續(xù)，并有專人看火，房間內(nèi)應有具體措施防止煤氣中毒事件發(fā)生。

5、大風雪后現(xiàn)場的腳手架、馬道、運輸設(shè)備、機電設(shè)備、消防器材、水源進行全面檢查，及時清除工地上、跳板上的冰雪，防止滑倒傷人。做好保溫防凍，場內(nèi)的消防道路必須保持暢通。

6、易燃材料的附近不得有易燃物品，禁止在易燃材料附近使用明火。現(xiàn)場所用的易燃物品應專門堆放，易燃物堆放距離應符合防火規(guī)定，易燃物堆放區(qū)應設(shè)置足夠的消防器材。

7、進入冬施前應對現(xiàn)場各類暫設(shè)進行普查，發(fā)現(xiàn)問題及時修補，辦公室、休息室在使用空調(diào)、電暖氣時前，應對所有的電線、插座進行一次全面檢查。

8、進入施工現(xiàn)場的施工人員必須服從指揮，非機電人員禁止動用機電設(shè)備。冬期施工使用電動機具，應由專人負責使用和保管，不準帶線手套觸摸電鉆等機具轉(zhuǎn)動部分，以防傷手。

9、所有的消火栓應設(shè)明顯的標志，并且在消防栓四周3米以內(nèi)不準堆放材料。消火栓附近不得堆放物件，地上消火栓應在入冬前做好保溫處理。工地應采取措施保證消火栓用水水源。

10、現(xiàn)場的施工用水及生活用水管道做好防凍措施。冬期施工用水嚴禁常流水，工地施工操作面不得積水，防止結(jié)冰后滑倒傷人。

11、冬期施工應要嚴格遵守建筑工作施工安全操作規(guī)程和安全管理各項制度。對冬施期間使用的各種外加劑，要制定管理制度，嚴禁食用。

12、冬期施工中，遇有五級以上大風天氣時，應停止塔吊運行，禁止高空作業(yè)。

13、夜間上樓作業(yè)時，必須保證不少于2人一班同時上樓，上、下架子要注意安全。

14、雪后需及時清理馬路、馬道上的積雪和冰層;馬道上設(shè)置防滑措施;風雪過后及時對供電線路進行檢查，防止斷線造成觸電事故。

15、 現(xiàn)場電源開關(guān)、控制箱的設(shè)施應加鎖，并制定專人負責，防止觸電、漏電現(xiàn)象發(fā)生。

16、宿舍內(nèi)工人不得私拉電線，電線上不得晾掛衣物，宿舍內(nèi)不得使用電熱毯、電褥子等電器用品。

17、冬期施工用的保溫材料，應具備阻燃性能，質(zhì)量證明材料齊全。使用完后，應及時回收、擺放整齊。

18、施工現(xiàn)場的各種材料，腳手板、鋼管、模板等料具應分類擺放整齊。

19、施工現(xiàn)場的施工建筑垃圾和生活垃圾及時清理運至現(xiàn)場垃圾站，以便及時外運出場。

20、冬期施工的消防，應認真貫徹“預防為主，消防為輔”的消防工作方針，組織有關(guān)人員學習消防有關(guān)知識，熟練掌握各種消防器的使用。

21、現(xiàn)場用火必須由項目部安全員向用火人進行消防安全交底，操作前應根據(jù)操作環(huán)境和消防措施落實情況開具“動火證”，動火證當日有效，用完收回。嚴格執(zhí)行工地動火申請制度，電氣焊在施工區(qū)內(nèi)施工時，必須先申請，經(jīng)批準后施工，并設(shè)專人看管，防止發(fā)生火災事故，焊接前必須將附近和下方的易燃物清理干凈，焊接完畢后仔細檢查有無遺留火種。

22、易燃材料要遠離火源堆放，碼放整齊，間距滿足消防要求，并用塑料布、編織布遮蓋，必要時，應設(shè)置隔火墻。

23、現(xiàn)場易燃物堆放區(qū)附近應設(shè)置足夠的消防器材，消防器材嚴禁挪用，違反者，應給予處罰，以確保消防器材到位;消火栓標志應明顯，消防人員對各種消防器材設(shè)施要定期檢查，使其保持靈敏度。

24、工地應設(shè)專人負責防火工作，做好火災預控工作，并能組織義務消防隊，做到有備無患。

25、火警電話“119”，在消防器材和消火栓及工地電話室，掛牌明示。

26、施工現(xiàn)場的泵房有保溫措施。露天的和樓內(nèi)的水管、水籠頭、消火栓在冬施前保溫完畢，保溫材料可用阻燃草簾覆蓋或巖棉管包裹。

27、現(xiàn)場暫設(shè)和辦公室冬期采用空調(diào)器或電熱油汀取暖，并經(jīng)項目經(jīng)理及安全、臨電負責人批準，嚴禁使用電爐子取暖。

28、焊條、焊劑等易耗品由專人專庫保管，隨用隨領(lǐng)，受潮材料嚴禁使用。

29、雪后應清掃積雪和排水溝，有泥漿處應清除，防止運輸車輛將泥漿帶上市政道路。

被交底人: 交底人: 安全員:

年 月 日