2019年12月23日，住房和城鄉(xiāng)建設部 發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法的通知》,文件要求：工程總承包單位應當設立項目管理機構，設置項目經(jīng)理，配備相應管理人員，加強設計、采購與施工的協(xié)調(diào)，完善和優(yōu)化設計，改進施工方案，實現(xiàn)對工程總承包項目的有效管理控制。

2020年7月03日，住房和城鄉(xiāng)建設部、發(fā)展和改革委員會、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、水利部、稅務總局、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、鐵路局、民航局聯(lián)合印發(fā)《關于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見》,意見指出：加快培育具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)，統(tǒng)籌建造活動全產(chǎn)業(yè)鏈，推動企業(yè)以多種形式緊密合作、協(xié)同創(chuàng)新，逐步形成以工程總承包企業(yè)為核心、相關領先企業(yè)深度參與的開放型產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵企業(yè)建立工程總承包項目多方協(xié)同智能建造工作平臺，強化智能建造上下游協(xié)同工作，形成涵蓋設計、生產(chǎn)、施工、技術服務的產(chǎn)業(yè)鏈。

2020年8月28日，住房和城鄉(xiāng)建設部、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、人民銀行、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》,意見指出：大力推行工程總承包。新型建筑工業(yè)化項目積極推行工程總承包模式，促進設計、生產(chǎn)、施工深度融合。引導骨干企業(yè)提高項目管理、技術創(chuàng)新和資源配置能力，培育具有綜合管理能力的工程總承包企業(yè)，落實工程總承包單位的主體責任，保障工程總承包單位的合法權益。

為貫徹黨的十九大精神，落實《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》和《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號),以及響應住房和城鄉(xiāng)建設部、發(fā)展和改革委員會《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法的通知》:工程總承包單位應當設立項目管理機構，設置項目經(jīng)理，配備相應管理人員， 中國人事人才培訓網(wǎng)(人力資源和社會保障部事業(yè)單位人事服務中心主辦) 決定開展決定開展工程總承包(EPC)項目經(jīng)理職業(yè)技能培訓及考核。經(jīng)資質(zhì)審查合格并經(jīng)過職業(yè)技能培訓考核合格者，由中國人事人才培訓網(wǎng)(人力資源和社會保障部事業(yè)單位人事服務中心主辦)頒發(fā)相應級別的工程總承包(EPC)項目經(jīng)理專業(yè)(職業(yè))技能培訓合格證書， 納入中國人事人才培訓網(wǎng)人才數(shù)據(jù)庫，為工程總承包單位輸送專業(yè)技術人才。

中國人事人才培訓網(wǎng)是由人事部批準成立，由人力資源和社會保障部事業(yè)單位人事服務中心主辦的專業(yè)技術培訓平臺。是從事企事業(yè)單位管理人員培訓、專業(yè)技術人員繼續(xù)教育、職業(yè)技能提升培訓等領域的職業(yè)培訓教育專業(yè)機構。依托人力資源和社會保障部事業(yè)單位人事服務中心的職能屬性和資源稟賦，中國人事人才培訓網(wǎng)已經(jīng)成功推出了新一代具有完全自主知識產(chǎn)權和國內(nèi)外領先水平的網(wǎng)絡培訓管理公共服務平臺。

工程總承包是項目業(yè)主為實現(xiàn)項目目標而采取的一種承發(fā)包方式。工程總承包(EPC)項目經(jīng)理，即按照合同約定對工程建設項目的決策、設計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包負責人，通常公司在總價合同條件下，對其所承包工程的質(zhì)量、安全、費用和進度進行負責。

工程總承包是國內(nèi)外建設活動中多有使用的發(fā)承包方式，有利于理清工程建設中業(yè)主與承包商、勘察設計與業(yè)主、總包與分包、執(zhí)法機構與市場主體之間的各種復雜關系。比如，在工程總承包條件下，業(yè)主選定總承包商后，勘察、設計、以及采購、工程分包等環(huán)節(jié)直接由總承包商確定分包，從而業(yè)主不必再實行平行發(fā)包，避免了發(fā)包主體主次不分的混亂狀態(tài)，也避免了執(zhí)法機構過去在一個工程中要對多個市場主體實施監(jiān)管的復雜關系。

其優(yōu)勢同時還表現(xiàn)在，有利于優(yōu)化資源配置，優(yōu)化組織結(jié)構并形成規(guī)模經(jīng)濟。有利于控制工程造價，提升招標層次；有利于提高全面履約能力，并確保質(zhì)量和工期；有利于推動管理現(xiàn)代化；有利于政府部門打破行業(yè)壟斷，并集中力量解決建筑市場最突出的問題，也有利于實行風險保障制度等等。另外，工程總承包(EPC)項目經(jīng)理在提高員工的主觀能動性以及對機構的設置以及人員的分工與配置上都能發(fā)揮出其強大的優(yōu)勢和能動性。

人才強國，人才興國。在疫情肆虐后，我國經(jīng)濟必將迎來新一輪的復蘇和發(fā)展，隨著我國對新型建筑工業(yè)化的大力推動和發(fā)展，工程建設也必然是未來建設的重中之重。在新一輪的工程建設大浪潮下，工程總承包(EPC)項目經(jīng)理將發(fā)揮其不可替代的作用，為全面實現(xiàn)新型建筑工業(yè)化保駕護航！

（來源：中國青年網(wǎng)）