能否停工  

（2018）云03民初128號

合同進度款對于確保工程質(zhì)量、進度、安全具有重要作用，收取工程進度款是乙方的基本權(quán)利，按照合同支付工程進度款也是甲方主要合同義務(wù)?

甲方無正當(dāng)理由拖欠工程進度款，除非合同明確約定乙方不得停工，否則乙方無論是根據(jù)《民法典》規(guī)定的先履行抗辯權(quán)、不安抗辯權(quán)、發(fā)包人違約責(zé)任追究?度來看，還是根據(jù)《建筑工程施工合同》示范文本中的通用條款來看，乙方都有權(quán)停工。

注意事項  

甲方拖欠工程進度款時，乙方有權(quán)合理、合法、適時地使用停工權(quán)利有效清收工程進度款?但是由于停工對于工期、造價、索賠等方面對雙方具有重大影響，因此乙方應(yīng)當(dāng)特別謹(jǐn)慎處理停工過程中的幾大步驟：

第一步：申報進度款，交由甲方及相關(guān)單位確認(rèn)?乙方編制詳細(xì)的進度款申報資料，其中申報資料必須載明當(dāng)期進度、工程量、進度款金額，將申報資料按照合同約定層報監(jiān)理、甲方等單位審核、簽字，在甲方確認(rèn)后，妥善保管進度款申報資料?

第二步：以書面方式催告甲方支付進度款，保留書面催告的證據(jù)?

第三步：以書面方式向甲方通知停工決定，并保留好通知送達證據(jù)?

第四步：收集和固定停工期間的損失依據(jù)?

第五步：在專業(yè)律師的指導(dǎo)下向甲方索賠?

如何索賠  

一般來說，因工程進度款被拖欠而停工，乙方除了可以要求甲方支付被拖欠的工程款及利息之外，還可以向甲方主張以下幾類款項：

停工離場產(chǎn)生的費用

包括工人撤場的路費及旅途餐費、施工現(xiàn)場的周轉(zhuǎn)材料轉(zhuǎn)移費、施工機械轉(zhuǎn)移費等。也包括工程撤場時現(xiàn)場管理人員的工資費用及行政辦公費用等。

停工損失費

停工損失主要指的是人工窩工、機械停置費用，其他還包括承包方根據(jù)約定已定購的材料設(shè)備費用、臨時設(shè)施費、工程保險費、管理費、看場費等。

預(yù)期可得利益

所謂的預(yù)期可得利益，就是指原本應(yīng)當(dāng)?shù)玫降睦?，卻因為停工而喪失了。這部分利益屬于間接利益，但只要是因為甲方拖欠工程款導(dǎo)致停工發(fā)生的，施工企業(yè)都有權(quán)提出主張并得到法院的支持。

結(jié)語  

在實踐中，停工的情況是非常復(fù)雜的，有的只是短暫的停工，預(yù)期問題可以很快解決，復(fù)工日期可能會很近，施工企業(yè)及工人可選擇在施工現(xiàn)場待命，也有的雙方爭議巨大，很難協(xié)商一致，復(fù)工之日遙遙無期，施工企業(yè)就只能離場。具體如何處理，還是要看工程的實際情況。

但不論是什么情況，施工企業(yè)都應(yīng)把握一個原則：在確認(rèn)停工責(zé)任在甲方的情況下，盡可能多收集、保留證據(jù)，然后再拿起法律的武器，維護自己的權(quán)益。整個過程一定要保證合法，切勿沖動過激，否則就算能拿到欠款，自己也會因此擔(dān)責(zé)蒙受損失。