隨著我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展，安全文明生產(chǎn)工作，也越來越受到有關(guān)各方的高度重視，因?yàn)檫@事關(guān)勞動者的健康、安全和社會的穩(wěn)定、發(fā)展，作為安全事故多發(fā)的建筑施工行業(yè)，此項工作應(yīng)當(dāng)受到高度的重視。建筑生產(chǎn)的安全應(yīng)當(dāng)以“堅持安全第一，綜合治理、預(yù)防為主”的原則，應(yīng)當(dāng)通過事先，對安全生產(chǎn)的投入，將職業(yè)危害、安全事故，消滅在萌芽狀態(tài)，它是最可行、最經(jīng)濟(jì)、最安全的，生產(chǎn)建設(shè)之路。使安全生產(chǎn)措施，得到切實(shí)實(shí)施和有效的保障。

一、建立安全文明施工費(fèi)計取、使用制度的意義

根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中明確的規(guī)定，“應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具、設(shè)施采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善。建設(shè)單位應(yīng)提供，建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、安全施工措施所需的費(fèi)用，不得挪作他用”。

但由于建設(shè)工程施工勞動強(qiáng)度大、環(huán)境復(fù)雜、安全系數(shù)低、可變區(qū)素多等原因，安全事故屢有發(fā)生。建筑行業(yè)的特點(diǎn)，決定了只有加強(qiáng)現(xiàn)場管理，狠抓安全文明施工，才能保證工程質(zhì)量與進(jìn)度。因此，建立一套科學(xué)管理辦法和程序，合理確定安全文明施工措施費(fèi)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)，形成專款專用、動態(tài)管理，顯得十分重要。

二、安全文明施工費(fèi)的定義與內(nèi)容

（一）安全文明施工費(fèi)的定義

安全文明施工費(fèi)，是指按照現(xiàn)行的施工現(xiàn)場環(huán)境、建筑施工安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。購置、更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件、作業(yè)環(huán)境所需的費(fèi)用。

（二）安全文明施工費(fèi)的內(nèi)容

現(xiàn)場安全文明旅工費(fèi)，是指工程施工期間為滿足文明施工、安全生產(chǎn)、職工健康生活所發(fā)生的費(fèi)用。其內(nèi)容為：

文明施工：

（1）現(xiàn)場圍擋：現(xiàn)場采用封閉圍擋，圍擋材料可采用定型、彩色鋼板，磚、砼砌塊等墻體。

（2）安全警示標(biāo)志牌：在易發(fā)傷亡事故（或危險）處，設(shè)置明顯的、符合標(biāo)準(zhǔn)要求的安全警示標(biāo)志牌。

（3）企業(yè)標(biāo)志：現(xiàn)場出入的大門，應(yīng)設(shè)有本企業(yè)標(biāo)識或企業(yè)標(biāo)識

（4）牌圖：在進(jìn)門處懸掛工程概況、監(jiān)督電話、安全生產(chǎn)、管理人員名單、文明施工、消防保衛(wèi)五板、施工現(xiàn)場總平面圖。

（5）材料堆放：材料、料具、構(gòu)件等堆放時，應(yīng)懸掛有品種、名稱、規(guī)格等標(biāo)牌。易燃、易爆、有毒有害物品分類存放。

（6）場容場貌：道路暢通、排水設(shè)施、排水溝通暢，工地地面硬化處理，綠化。

（7）垃圾清運(yùn)：施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置密閉式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾應(yīng)分類存放。

（8）現(xiàn)場防火：消防器材配置合理，符合消防要求。

安全生產(chǎn)：

安全警示標(biāo)志的購置、安全資料的編制、宣傳欄的設(shè)置要做到：“三保”、“四口”、“五臨邊”防護(hù)的費(fèi)用；起重設(shè)備及外用電梯的安全防護(hù)費(fèi)用、檢測費(fèi)用；施工安全用電的費(fèi)用；施工現(xiàn)場安全防護(hù)通道費(fèi)用、消防設(shè)施擴(kuò)電器保護(hù)、安全照明設(shè)施費(fèi)等等。

三、安全文明施工措施費(fèi)存在的問題

（一）措施費(fèi)的計取方式不盡科學(xué)

建設(shè)工程工期較長，對于安全文明設(shè)施的投入，大多地區(qū)并未建立有效的、動態(tài)考評機(jī)制、專業(yè)的考評組織，對安全文明施工措施費(fèi)用的支付、使用進(jìn)行跟蹤管理，影響了此項費(fèi)用計取的科學(xué)性。

（二）對措施費(fèi)的重要性認(rèn)識不夠

建筑業(yè)的特點(diǎn)，決定了安全責(zé)任重如泰山。只有加強(qiáng)現(xiàn)場管理，文明規(guī)范施工，才能保證工程的安全生產(chǎn)。有的施工單位，盡管在投標(biāo)報價時足額計取了，安全文明措施費(fèi)，但施工時并未將該費(fèi)用專款專用，實(shí)際投入甚少，從而導(dǎo)致安全事故的多發(fā)、頻發(fā)。

（三）措施費(fèi)的監(jiān)管力度不夠

在實(shí)際工作中，施工時因缺乏有效的監(jiān)管措施，由于各方主體的安全生產(chǎn)職責(zé)不夠明確，導(dǎo)致一些違法違規(guī)行為，未能及時發(fā)現(xiàn)、查處不力等現(xiàn)象仍時有發(fā)生，降低了安全文明措施費(fèi)計價管理的實(shí)施效果。

（四）措施費(fèi)的使用范圍不明確

措施費(fèi)的組成由臨時設(shè)施、腳手架等措施項目費(fèi)，所包括的內(nèi)容存在交叉，如安全網(wǎng)、踢腳板、安全竹笆、洞口五臨邊防護(hù)、電氣防護(hù)費(fèi)與腳手架措施項目費(fèi)內(nèi)容，未做區(qū)分。由于措施費(fèi)與臨時設(shè)施費(fèi)、一般施工措施費(fèi)相比，具有不可競爭的本質(zhì)區(qū)別，措施費(fèi)使用范圍的不明確將直接影響措施費(fèi)的使用、計取、監(jiān)管。

四、如何強(qiáng)化安全文明施工費(fèi)的監(jiān)管、檢查、安全生產(chǎn)

（一）施工企業(yè)。施工組織設(shè)計文件中，是否針對工程實(shí)際制定，相應(yīng)的安全防護(hù)、文明施工措施；在投標(biāo)報價時，是否將安全文明施工措施費(fèi)用，按不可競爭費(fèi)用進(jìn)行足額報價；施工合同、分包合同，關(guān)于安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的管理責(zé)任，是否明確，施工現(xiàn)場安全防護(hù)、文明施工措施、施工時設(shè)施，是否按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落實(shí)到位，費(fèi)用是否做到專款專用。

（二）建設(shè)單位。建設(shè)單位編制招標(biāo)文件、工程標(biāo)底、預(yù)算時，是否按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，計列(取)安全文明施工措施費(fèi)；施工合同中，是否單獨(dú)列明安全文明施工措施項目支付計劃、總費(fèi)用、使用要求等；是否按照合同約定及有關(guān)規(guī)定，及時向施工單位支付安全文明施工措施費(fèi)。

（三）工程監(jiān)理單位。是否對施工企業(yè)制定的文明施工措施、安全防護(hù)、臨時設(shè)施的實(shí)施方案，及其費(fèi)用的使用情況進(jìn)行審查、簽字，是否對施工單位落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理，并確認(rèn)所發(fā)生的費(fèi)用等。

（四）第三方咨詢機(jī)構(gòu)。咨詢企業(yè)編制的工程標(biāo)底、招標(biāo)文件中，是否按規(guī)定單獨(dú)列明，安全防護(hù)、文明施工措施項目清單，安全文明施工費(fèi)用，是否作為不可競爭費(fèi)用予以單列，費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定要求等。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其秩序法制化、制度化建設(shè)的不斷加強(qiáng)。以人為本的和諧社會將迅速形成，利用行政手段和經(jīng)濟(jì)手段，規(guī)范、健全現(xiàn)場安全文明施工費(fèi)計取、管理的辦法，使得城工現(xiàn)場的安全文明施工措施的完善、落實(shí)到制度上，費(fèi)用上的保障，真正做到防患于未然，切實(shí)消除施工現(xiàn)場的任何安全隱患，這對保護(hù)施工人員生命、財產(chǎn)具有著重要意義，無疑也對構(gòu)建杜會表義和諧社會，做出了重要的貢獻(xiàn)。